九部委聯合發布《“十四五”可再生能源發展規劃》
添加時間：2022-06-06 11:38:29
來源：國家發改委
6月1日，國家發改委、國家能源局、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、農業農村部、氣象局、林草局九部門聯合印發《“十四五”可再生能源發展規劃》，明確了“十四五”可再生能源發展目標、重點任務和保障舉措。
《規劃》指出，“十三五”以來我國可再生能源實現了跨越式發展，裝機規模穩居世界領先地位，利用能力、技術水平、產業競爭力邁上新臺階，取得了舉世矚目的成就，為“十四五”可再生能源發展奠定了堅實基礎。“十四五”時期我國可再生能源將進入高質量躍升發展新階段，呈現大規模、高比例、市場化、高質量發展新特征，將進一步引領能源生產和消費革命的主流方向、發揮能源綠色低碳轉型的主導作用，為實現碳達峰碳中和目標提供主力支撐。
按照2025年非化石能源消費比重達到20%左右的要求，《規劃》明確，到2025年，可再生能源消費總量達到10億噸標準煤左右，占一次能源消費的18%左右；可再生能源年發電量達到3.3萬億千瓦時左右，風電和太陽能發電量實現翻倍；全國可再生能源電力總量和非水電消納責任權重分別達到33%和18%左右，利用率保持在合理水平；太陽能熱利用、地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料等非電利用規模達到6000萬噸標準煤以上。
《規劃》強調，“十四五”時期可再生能源發展將堅持集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開發與多品種互補并舉、單一場景與綜合場景并舉，以區域布局優化發展。在“三北”地區優化推動風電和光伏發電基地化規模化開發，在西南地區統籌推進水風光綜合開發，在中東南部地區重點推動風電和光伏發電就地就近開發，在東部沿海地區積極推進海上風電集群化開發，穩步推動生物質能多元化開發，積極推動地熱能規模化開發，穩妥推進海洋能示范化開發。
大力推進風電和光伏發電基地化開發。在風能和太陽能資源稟賦較好、建設條件優越、具備持續規模化開發條件的地區，著力提升新能源就地消納和外送能力，重點建設新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、黃河下游新能源基地和海上風電基地集群。統籌推進陸上風電和光伏發電基地建設。發揮區域市場優勢，主要依托省級和區域電網消納能力提升，創新開發利用方式，推進松遼、冀北、黃河下游等以就地消納為主的大型風電和光伏發電基地建設。利用省內省外兩個市場，依托既有和新增跨省跨區輸電通道、火電“點對網”外送通道，推動光伏治沙、可再生能源制氫和多能互補開發，重點建設新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎等新能源基地。加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電太陽能發電基地。以風光資源為依托、以區域電網為支撐、以輸電通道為牽引、以高效消納為目標，統籌優化風電光伏布局和支撐調節電源，在內蒙古、青海、甘肅等西部北部沙漠、戈壁、荒漠地區，加快建設一批生態友好、經濟優越、體現國家戰略和國家意志的大型風電光伏基地項目。依托已建跨省區輸電通道和火電“點對網”輸電通道，重點提升存量輸電通道輸電能力和新能源電量占比，多措并舉增配風電光伏基地。依托“十四五”期間建成投產和開工建設的重點輸電通道，按照新增通道中可再生能源電量占比不低于50%的要求，配套建設風電光伏基地。依托“十四五”期間研究論證輸電通道，規劃建設風電光伏基地。創新發展方式和應用模式，建設一批就地消納的風電光伏項目。發揮區域電網內資源時空互濟能力，統籌區域電網調峰資源，打破省際電網消納邊界，加強送受兩端協調，保障大型風電光伏基地消納。
有序推進海上風電基地建設。開展省級海上風電規劃制修訂，同步開展規劃環評，優化近海海上風電布局，鼓勵地方政府出臺支持政策，積極推動近海海上風電規模化發展。開展深遠海海上風電規劃，完善深遠海海上風電開發建設管理，推動深遠海海上風電技術創新和示范應用，探索集中送出和集中運維模式，積極推進深遠海海上風電降本增效，開展深遠海海上風電平價示范。探索推進具有海上能源資源供給轉換樞紐特征的海上能源島建設示范，建設海洋能、儲能、制氫、海水淡化等多種能源資源轉換利用一體化設施。加快推動海上風電集群化開發，重點建設山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風電基地。
積極推動風電分布式就近開發。在工業園區、經濟開發區、油氣礦區及周邊地區，積極推進風電分散式開發。重點推廣應用低風速風電技術，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等土地資源，在符合區域生態環境保護要求的前提下，因地制宜推進中東南部風電就地就近開發。創新風電投資建設模式和土地利用機制，實施“千鄉萬村馭風行動”，大力推進鄉村風電開發。積極推進資源優質地區老舊風電機組升級改造，提升風能利用效率。
依托西南水電基地統籌推進水風光綜合基地開發建設。做好主要流域周邊風能、太陽能資源勘查，依托已建成水電、“十四五”期間新投產水電調節能力和水電外送通道，推進“十四五”期間水風光綜合基地統籌開發。針對前期和規劃水電項目，按照建設水風光綜合基地為導向，統籌進行水風光綜合開發前期工作。統籌水電和新能源開發時序，做好風電和光伏發電開發及電網接入，明確風電和光伏發電消納市場，完善水風光綜合基地的資源開發、市場交易和調度運行機制，推進川滇黔桂、藏東南水風光綜合基地開發建設。